中国将迎来三大高峰 人口问题面临障碍
作者 / 曾利明 出处 / 中新网 时间 / 2006-06-21 09:11:13
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2006年3月21日，国家人口和计划生育委员会主任张维庆做客中国政府网，就稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题与网友在线交流。（资料图片）
国家人口计生委主任张维庆今天说，本世纪上半叶，中国将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口三大人口高峰；统筹解决人口问题还面临着观念和体制上的障碍。
张维庆在此间召开的“社会主义新农村建设与人口计生网络发展研讨会”上指出：未来十几年，中国人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增八百到一千万；人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争；劳动年龄人口规模庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；城乡、区域差距继续拉大，贫困人口仍然较多，成为制约社会和谐的重要因素，人口安全风险不可低估。
他强调，统筹解决这些问题首先要解决观念和体制上的障碍，探索新时期人口与发展的规律特点；充分认识社会转型时期各种矛盾、摩擦甚至震荡给人口和计划生育工作带来的冲击和统筹解决人口问题的长期性、艰巨性、复杂性，克服普遍存在盲目乐观情绪。
他说，目前体制上的障碍主要是：人口发展宏观调控和公共管理机制不健全、有利于稳定低生育水平的激励和约束机制与人口发展相适应的社会保障和社会流动机制不健全，使人口和计划生育工作难以适应转变政府职能、建设法治政府的要求，难以适应以人为本、群众需求多元化的要求。因此，深化人口和计划生育管理体制改革势在必行。
目前，国家人口计生委已提出新阶段统筹解决中国人口问题的总体思路：坚持以人为本，推进制度创新，优先投资于人的全面发展，建立健全统筹解决人口问题的宏观调控体制，进一步完善人口和计划生育公共管理服务体系，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。
张维庆列出当前人口和计划生育工作的六项主要任务是：努力稳定低生育水平；实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质；综合治理出生人口性别比升高问题；建立以流入地管理为主、流入地与流出地相配合的长效机制，提高流动人口计划生育管理服务水平；积极应对人口老龄化；加强人口发展战略研究，制定实施“十一五”人口发展规划。
他称，为完成上述任务，必须坚持稳定现行生育政策不动摇，党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。(记者曾利明)
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