据调查统计，“十一五”期间，全市农村有9603户3.8663万人需要异地搬迁建新居，其中要求“造福工程”搬迁的有6418户2.5885万人；山体滑坡险情村搬迁的有3185户1.2778万人。仅2006年要求搬迁建新居的就有3189户1.3212万人。为了切实做好“十一五”期间一方水土养活不了一方人的偏僻自然村的“造福工程”搬迁，我市拟分轻重缓急，按每年1000人的计划落实“造福工程”搬迁对象，具体要求是（1）必须是居住在难以实现“五通”的偏僻自然村，家庭人均纯收入在1500元以下，并由各乡镇确认上报，业已在册的农村低收入贫困雇用低保户，其中10户以下的自然村要列为重点。（2）在具体名额安排上，要重点向省、地市三级重点贫困村、老区基点村、少数工程民族村和往年未实施“造福工程”搬迁的村倾斜。（3）已列入2004－2005年度“造福工程”搬迁尚未完成任务的村，2006年度不再安排搬迁对象任务。（4）已列入2005年度重建家园、地质灾害点搬迁户和统一规划搬迁的库区移民，不列入“造福工程”资金补助范围。（5）山体滑坡险情村地质灾害点搬迁，具体由市国土资源局承办，不再2006列入年’造福工程‘搬迁对象。（6）非贫困人口的村居民异地搬迁，在节约土地的前提下，按《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》执行，今后不再列入“造福工程”搬迁范围。（7）“造福工程”搬迁安置地点以中心村为主，除经批准整村搬迁的对象外，原则上搬迁到集镇所在地的对象，不列入“造福工程”搬迁安置地（）