问题的提出

省委提出，新世纪初福建要通过构建"三条通道"、推进"三个层面"发展，努力建设海峡西岸繁荣带，要求在实践中，不能简单地局限于行政区域来谋划发展，要主动与周边地区、发达地区交流合作，实现优势互补，做大做强区域经济，达到共同发展。福鼎毗邻浙南，是闽东南通往浙江及至长江乃至长江三角洲的"北大门"，是福建对内联接的重要出省通道，在闽东的经济格局中举足轻重，其经济发展与繁荣对带动周边地区、促进省际经济合作，对构建"三条战略通道"、推动闽东"第二层面"发展，对我省建设海峡西岸繁荣带起着积极的作用。

基础和条件

浙南地区是我国目前思想观念最超前、民营经济最活跃、创新能力最突出的发达地区之一。我市与浙南地区毗邻，处在浙南经济圈向闽东幅射的最前沿，既能最直观地感受其生机勃勃的发展气息，学习借鉴其发展经验，又最容易受其幅射和影响。从上世纪90年代初我们提出"开放学广东、开发学山东、学习温州搞流通"，到90年代中期提出与温州地区实现思想、市场和基础设施"三接轨"，实际上就是不断瞄准浙南、学习浙南、追赶浙南，不断融入浙南经济圈的过程。同时，从历史渊源来看，我市与浙南有着千丝万缕的社会经济联系；从现实情况来看，近年来我市与浙南的经济联系越来越紧密，一方面，我市的农产品、工业品和劳动力开始更多地流向浙南，另一方面，浙南的工商企业资本、技术、人才等生产要素也开始更多地向我市扩张，两地经济合作与交流的规模和范围都在逐步扩大；从发展趋势来看，随着市场经济体制的逐步建立和完善、计划经济体制造成的区域封闭被打破、高速公路和温福铁路等交通基础设施的建成，我市与浙南的经济融合将步入"快车道"；从自身条件来看，经过改革开放特别是近年来的发展，我市构建了具有比较优势的特色经济结构和产业体系，形成了在闽东相对领先的经济发展水平，为进一步加快我市经济发展，尽快融入浙南经济圈创造了条件。

措施和要求

1、实现观念接轨是融入浙南经济圈的重要前提。认真学习浙南地区发展经济的成功经验，树立敢闯敢试的创新观、真抓实干的求实观、广迎四海的开放观、坚定不移的发展观，尊重群众的首创精神，创造性地开展工作；坚持发展为执政兴国的第一要务。

2、实现环境优化是融入浙南经济圈的第一要素。要按照区域经济一体化的要求，围绕实现我市与浙南之间生产要素的无障碍流动，尽快把我市建成优越于其他周边县市的吸引外部要素流入的"盆地"。

3、实现民营经济的大发展是融入浙南经济圈的主攻方向。要牢固树立民营经济在地方经济中主体地位的意识，以建设闽浙边界民营经济快速发展综合试验区为目标，建立更加开放和宽松的市场准入制度，放手发展各种类型、各种规模、各种领域的民营经济，尽快缩小民营经济在总量规模、贡献份额、层次水平上与浙南地区的差距，以民营经济的大发展促进市域经济的新跨越。

4、实现要素聚集是融入浙南经济圈的有效途径。我们要充分发挥区位、资源和劳动力成本低的优势，抓住浙南地区新一轮产业升级、退二进三的有利时机，主动接受浙南的经济幅射，加强同浙南的横向经济联系和协作，促进浙南地区生产要素向我市转移和聚集，使我市成为浙南产业梯度转移的承接基地。