我国加入WT0后，对我市经济的发展是机遇与挑战并存， 总体上有利于促进我市经济发展，推进城市化建设，不断增强综合竞争力。但同时，使我市面对体制、机制不适应的挑战和结构性矛盾的压力。因此，具备“抢先一步”的意识和作为，建立比较优势，发展特色经济和补缺经济是我们的应对之策。

     一、“入世”对福鼎经济的影响分析

    随着经济开放度的大幅度提高，我国经济和世界接轨，经济发展出现“国际竞争国内化，国内市场国际化”的新局面。中国将削减进口关税，取消非关税措施，取消市场准入壁垒，开放流通领域，开放农产品市场，这些措施对我市刺激经济活力，增加进出口，促进外资流入，创造就业都会起到明显作用。有利方面：入世将为福鼎增强综合经济实力和城市竞争力，创造新的增长空间。

     一是经贸环境更加宽松、市场更为广阔。加入WT0，我国可享受世贸组织成员国多边、稳定、无条件的最惠国待遇及国民待遇，以及普惠制待遇。经济发达国家对我国长期实行的歧视性数量限制，歧视性的反倾销、反补贴标准、技术出口限制等也会逐步取消。我市所面临的经贸环境将更具有公平性、可预见性和灵活性，对外经贸合作的回旋余地得到拓  展，对外开放的质量和水平也会有所提高。

    二是有利于引进外资和先进技术，增强企业竞争能力。入世后， 随着我国关税率的下调和非关税措施的逐步撤除，利用外资和引进技术程序将会简化，政策的透明度相应增大，其成本也相应随之下降。我市企业可引进国际上先进的技术，借鉴先进的管理体制，逐步建立现代企业制度，调整产业结构，优化资源配置。外资银行在进入福建的同时会带来先进的金融产品和更好的金融服务，我市企业将获得更多和更好的融资渠道。

    三是扩大就业、减轻下岗压力。据测算，入世后，我国每年 GDP将提高近3个百分点，相当于3000多亿美元，而GDP每提高1个百分点，可带来400万个就业机会，总计可扩大约1000万个就业岗位， 我市将同全国其他地方一样增加就业机会，从而减轻由于下岗带来的再就业压力。

     四是增加市场供给，提高居民生活水平。加入WT0， 市场商品更加丰富，购物环境会有较大改善，外国商品将会更多地进入我国市场，其价格也随着进口成本的下降而降低，甚至比走私货还要低。我市居民可以在消费品品种、档次、质量、价格等方面得到更多的优先选择机会，改善消费状况。

    不利方面：加入WT0对福鼎未来的发展将带来较大的压力。 福鼎虽处沿海，在闽东经济发展中鹤立鸡群，但闽东是中国东部沿海发达地区的经济断裂带，福鼎的经济仅是闽东九县(市)矮子中选高个，市域经济基本上是依托国内市场，特别是省内市场，很少考虑在国际市场上的竞争力，市场经济极为脆弱，在市场准入、物价管理、信息传递以及经贸政策的统一和透明等方面，与世贸组织法律框架体系的要求有较大的差距。市场容量及辐射能力小，现有的市场体系还没有真正走出小摊小贩式的集贸商品市场格局，要素市场、资本市场、劳动力市场、人才市场、技术市场、信息市场、土地市场的发育相对滞后。产业关联、物流及口岸通关等综合配套能力弱，产业发展的整体水平 还达不到与国际水平相比较的层次。

    (一)农业。

    我市仍属传统农业，基础较为薄弱，现代化和产业化程度欠发达，劳动生产率水平低，利用外资份额低，农产品成本相对较高，产品质量及加工程度与国际市场标准比较尚有较大差距，加入WT0后， 农产品市场将逐渐扩大。国外有较强竞争力的粮食、牛肉等农产品将涌入。我国农产品关税将从现在的21．3％降低到2004年17％， 大宗农产品实行关税配额的进口量要明显高于目前的进口量，所有农产品出口补贴也要全部取消。从总体来看，除谷物之外，进口农产品在价格处于劣势，但在质量上处于优势。鉴于国内消费市场的分层现象越来越明显，己形成一定规模的高消费阶层，预计进口农产品在肉类、奶类、水果类、酒类等精品农产品市场中所占份额将逐步扩大。我市农产品的一些地方特色产品如茶、果、蔬等属于劳动密集型产品，价格普遍低于国际市场，加入WT0后，出口机会将明显增多，不过， 由于特色农产品规模难以做大，难以大批量地进入国际市场，同时，发达国家先进的生产模式和“绿色壁垒”是我市农产品出口必须通过的一道“坎”，因此，多数农产品有潜在的出口机遇，但仍以国内市场为主。

    (二)工业。

    加入WT0后，工业关税水平将从现在的24．6％下降到2005年的平均9．4％，在美国优先考虑的工业产品上，关税将降至7．1％。出于发达国家开始边向后工业社会，在国际经济一体化、国际贸易自由化的大趋势下，加入WT0后，将对我市相对落后的工业带来较大的冲击。世界发达国家的工业企业经过长期的资本积累、技术发展和残酷、激烈的市场竞争，其整体实力和产品创新、竞争、获利能力己远远高于发展中国家特别是欠发达地区的工业企业。特别是在高投入、高科技和新兴产业中更是具有无可比拟的优势。因此，进口产品冲击我市工业的总趋势是：资金投入多，技术含量高的产品受冲击高于劳动含量高的产品；处于萌芽状念的新技术、新行业、新产品受冲击高于传统行业和产品；结构重复、同类发展严重的行业和产品受冲击高于布局合理、发展集约均衡的产品。

    (三)服务业。

    服务业一直是中国入世谈判的一个焦点。目前，在世界上发展最快、吸引人才最多、附加值最大的，便是这个产业。入世以后，世界跨国公司必将蜂拥而入抢滩服务业市场，内外贸分工界限将打破，这一市场的竞争必将是空前激烈的。由于我市目前服务业的发展水平相对较低，服务业规模偏小，服务贸易对外开放速度缓慢，缺乏国际竞 争力。加入WT0后，国外的商业、金融、证券、运输、通信和咨询业、软件业等服务产业将以优质高效的服务在短时期内获得很大的市场份额，对我市第三产业形成较大冲击。我市的外经贸出口市场、外资来源、贸易方式单一，粗放型的开放方式难以短时间内改变，出口企业属单纯流通性质，抗风险能力不强，工贸、农贸、技贸相互脱节，难以形成合力去开拓国际市场。入世后，对外经贸在开拓市场上将更为险峻。如果没有技术含量高，适销对路的拳头产品，对外经贸将不堪一击。

    二、加入wTO，福鼎的应对之策

    WT0是政府间的“经济联合国”。 我市必须主动适应形势变化。积极应对，迅速行动，认真实施《福建省应对加入世贸组织行动计划纲要》，按WT0规则，以增强城市的综合竞争力为主线， 大力推进市场化改革，营造更加完善的市场竞争环境，以开放促改革，以改革促发展，以发展促调整，不断提高经济市场化、信息化、法治化程度，努力实现初步现代化。

     (一)正视“入世”影响，增强迎接挑战的紧迫感和使命感。

    要辩证地认识加入WT0的机遇和挑战，全面估量加入WT0的利弊得失，牢固树立机遇意识、市场意识、发展意识、开放意识、规则意识、创新意识和全球化意识。从发展全局看局部。把当前的机遇挑战与福鼎长远的发展结合起来。要十分关注加入WT0 带来的动态比较利益。从一定意义上讲，加入WT0对我市的影响， 体制和机制是第一位的，有关产业的冲击是第二位的。入世后，国际竞争国内化，国内市场国际化，我市应以提高城市竞争力为目标，以保持经济的较快增长为首要出发点，实行“引进来”和“走出去”双向开放战略，加快经济体制和企业经营机制改革，加快技术创新和结构调整步伐，努力确立新的竞争优势。

    (二)尽快推进政府职能和工作方式的转变。

     入世首先是政府入世。要按市场经济体制和WT0组织的运作规则，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。

    一是加强政策和软环境建设。按照合法、合理的原则，切实贯彻依法行政的要求，进一步清理行政审批事项，简化审批程序，合理界定政府行政审批的范围。大力推行政务公开，建立固定、高效的发布机制，做到公开透明，提高我市对外商的吸引力，扩大外资直接投资的规模。

    二是强化政府和中介服务。建立高效的投资促进与服务体系。深入研究入世后的商机所在，切实为企业和社会提供与WT0 有关的贸易争端法律援助、信息情报收集与整理、咨询与培训、商贸、商检通关、电子商务、国际经贸交往等多方面服务。积极发展社会中介。把原来由政府职能部门负责的部分社会服务职能和大量事务性、操作性的工作剥离出来，充分发挥律师、公证、仲裁、会计、审计、经纪、评估、咨询等中介组织的作用。推进行业协会、同业商会等组织的民间化进程，增强行业自律功能。

    三是加大市场制度的建设力度。要从思想上高度重视国际惯例的作用，认真遵守WT0规则，履行国家的入世承诺， 政府在制订政策时要更加坚定市场化的目标，更加贴近市场化的需求。加强对知识产权的保护，严厉打击假冒伪劣产品，整顿和规范市场秩序，反对地方保护主义，促进市场一体化建设，努力形成信用良好、公平竞争的市场环境。要进一步完善个人和企业信用制度，维护诚信者合法权益。

    四是合理运用保护措施规避入世风险。学会利用WT0 协议中的宽限期待遇和例外条款(如WT0保障措施协定、临时保障措施条款、对发展中国家成员的特殊和差别待遇条款以及有效期商议争端解决条款等)，对我市重点发展的幼稚产业、新兴市场和特定区域进行积极地保护和扶持，增强抵御国际市场风险能力。

    五是完善社会保障体系。加入WT0， 经济结构调整的力度加大，竞争日趋激烈，必然带来劳动力在部门间、地区间和城乡间更大规模的流动，使摩擦性失业率上升。为此，必须加快建立一个覆盖全社会的，包括养老、失业、医疗等在内的社会保障体系。

    (三)建好基地，发展规模效益农业。

    充分利用WT0农业协议的“绿色政策”， 加大农业基础设施支持力度，加大农业科研投入，建立和完善国家对农业的信贷扶持，实行优惠利率或财政贴息。充分依托我市属全国农村以开放促开发改革试验区，省农村税费改革试点市的政策优势以及地处海峡西岸、毗邻温州等区位优势，更加开放农业产业合作领域，发展现代化农业、都市农业、观光农业、设施农业和创汇农业。加快农业生产经营调整步伐，进一步发展外向型农业。因地制宜尽快扩建、新建一批出口导向型的农产品生产基地，加快发展农业产业化经营，重点帮扶外向型的农产品加工企业。依托特色农业资源，加快优良品种的选择和引进，扶持以特色农产品为主要原料的名、特、优、新产品和方便食品的发展。积极发展科技含量较高的新型食品，特别是绿色食品，促进绿色食品的规模经营，通过出口创汇，打破某些国家设置的“绿色”非关税贸易壁垒。对特色农产品要逐步采取国际通行的规范配套的方式进入流通，以特色基地的规模和质量来拓展国内外市场。把农产品的检疫检测工作和发展“绿色食品”结合起来，确保出口产品安全和卫生。台          湾以单独关税区加入WTO，我市要在过去鼎台经济合作的基础上， 争 取实现鼎台农业项目自由贸易的重大突破。

     (四)实施产业开放，搞好特色经济和补缺经济。

    我市实行产业开放战略，就是在我市的比较优势和潜在优势产业领域，实行贸易投资自由化的各项政策，加快结构调整，加快科技进步和创新，提升产业层次，拓展产业发展空间，增强产业竞争能力，以加快拉动产业升级。同时抓住过渡期这段时间差，苦炼内功，加快实现经济增长方式的根本性转变，增强产品市场竞争能力，巩固国内市场，挤占国际市场，赢得发展的主动权。

    高科技产业竞争性强，不仅是资金技术密集型产业，更是世界各国和发达地区竞相抢占的制高点，我市在这方面不具备优势。但我市周边地区在产业升级的过程中，正在进行生产的转移和市场的扩张，跨国公司的活动也进一步扩大，发达国家资本密集型重化工业、高新技术产业中的非核心技术工业和劳动密集型工序，将加快向发展中国家和地区转移。要瞄准国内外市场搞特色经济和补缺经济，克服“宁为鸡头，不为凤尾”的狭隘意识，为跨国公司、集团企业当“副手”，“配角”，走“学习、合作、竞争”之路，然后逐渐再当主角，从而在横向分工中努力扩大市场占有率，在纵向分工中不断登上新的战略制高点。主动承接上海经济区内发达地区(如长江三角洲、浙南、 闽南地区)产业梯度转移的辐射。但承接辐射不能是“赐给式”的， 必须与我市的实际情况结合，与培植在国际、国内有市场份额的产业相结合，立足本地资源，延长产业链，在加工增值上做文章，承接和发展一些劳动密集型加工业，以加快资本的原始积累。

     (五)鼓励企业参加国际竞争，培育自我生存和发展的能力。

    加入WT0意味着国内市场和国际市场的统一，在新的环境下， 保护只可能在一定新时期和一定程度内发挥作用，是相对的，而竞争是绝对的。要正确处理竞争和保护的关系，保护的目的是获取竞争效应而不是保护落后，市场竞争等于效率。因此提高企业的竞争能力才是根本出路。

    加大改革力度，改制转机，深入探索公有制经济的有效实现形式，有进有退，抓大促强，放小搞活，通过资产重组，优化资源配置，实现优势互补，形成竞争优势，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和市场竞争主体。加强企业内部管理，立比较完善的现代企业制度，大胆引入资本运营，充分认识和利用资本在企业发展中的巨大作用。在国有企业改革和国有经济战略性调整中，要利用资本市场上的整体出让、收购兼并、破产清算、售股变现、债务重组以及改组为股份制企业等方式，使国有资本有计划地从一般竞争性领域有选择、有步骤、有秩序地退出，流向关系国计民生的关键性领域、重要行业和公益性事业。

   入世后，随着关税税率的下降，非关税壁垒中的技术壁垒将成为主要矛盾。要把创新放在首位，努力实现技术跨越，激励和引导企业观念创新、制度创新、管理创新、技术创新、营销创新、组织创新，采取产品差别战略，科学定位，增加技术含量，提高产品品牌效应，在创新中求生存求发展。加快发展非公有制经济，调整所有制结构。通过政策创新，扶持极具发展潜力的高科技民营企业，探索民营经济创业发展的模式。

     (六)加强WTO事务的研究、宣传和人才培养工作。

    要在了解WT0基本规则、我国在世贸组织中权利和义务的基础上，结合我市实际，研究制订过渡期行动方案，经论证后组织实施。要适应市场需求，加快引进和培养国际经济法、国际经贸管理、国际金融、电子商务和外语等紧缺人才。营造良好的人才环境，把技术贡献作为分配要素，采取年薪制、股份期权、投资入股等多种收入形式吸引人才留住人才。抓好政府部门、企业的世贸组织知识和相关法律、法规的专业培训，普及WT0知识，提高全社会掌握和运用WT0规则的本领。