决定企业能否在市场竞争中获胜，主要因素在于科技力量、经营能力和管理水平，而对其产生决定影响的 则是人的因素。因此，我们面临着非公有制经济必须在 社会主义市场经济中发挥重要作用的历史使命，就必须 着力开发非公有制经济的经营管理和技术人才，即在非公有制经济领域进行干部人才的开发。

　　但由于非公有制经济起步较晚，成分复杂，特别是在乡镇，大部分非公有制企业是由农民经营的小作坊发 展起来或由乡镇企业改制转型而来，其成因绝大多数是 因为资本的聚合，而较少有人力资源的组合。据对东台 市溱东镇32家非公有制企业的调查，因资本组合因素而 生成的企业有29家，占90.6%； 因人力聚合因素生成的 企业仅3家，占9.4%。其中干部人才状况如下：

　　造成当前非公有制经济组织干部人才馈乏，人才的履历、能力、学历、技术水平等要素层次偏低的原因， 大致有三个方面：一是旧的人才观的束缚，计划经济人 才配置模式和封建的官本位思想造成人才流向的不均衡， 非公有制经济孕育之初，重资本组合、轻人才组合，也造成人才资源配置的先天不足；二是非公有制经济干部 来路不畅，形成“近亲繁殖”，后力不足；三是企业经 营管理、技术干部人才市场尚未真正形成，不能促进人 才资源的有效流动和合理配置。

　　 有效发现人才、合理使用人才是经济发展和社会进步的必然需求，无论是公有制经济或非公有制经济，都 必须以现代人才观指导干部人才开发工作。必须从根本 上确立以人才为本的观念，通过多种途径使组织人事工 作者和非公有制经济组织决策者，真正把人才作为非公有制经济发展的战略基础，深刻认识在知识经济的晨曦 已透过世纪之窗的今天，货币资本已不再是市场竞争的 “杀手锏”，无论如何企业只有把人才的培养、使用和 储备从战略的高度加以规划、实施，才能适应市场竞争，掌握市场竞争的主动权，才能真正找到企业的未来。在 人才标准上必须确立生产力标准的观念，教育人才以创 造社会效益和经济效益作为自身价值标准，克服“官本 位”思想，自觉、自愿到非公有制企业中去发挥作用，并以此为标准，不拘一格发现人才，促进人才优化组合， 引导人才向非公有制企业合理流动。具体讲：

　　一是从非公有制企业现有人员中培养人才。首先要加强现有非公有制企业干部人才素质的提高，针对他们 自身的薄弱环节，采取外挂横联的办法，帮助他们提高 知识层次和专业水平，通过委培、定期专业培训、组织 市场经济和经营管理知识培训班、组织外出参观学习，以及明确专人帮带等办法，提高他们适应市场竞争的能 力；其次从企业生产经营一线发现人才，就地、就岗培 养，大胆启用。

　　二是从公有制经济组织中引进人才。从我国现有状况看，国有企业、集体企业，大部分都经过较长时间的 发展，干部人才较多，有些人力资源尚未完全开发，要 鼓励和支持非公有制经济组织到公有制经济中挖掘剩余 人才。一方面，由公有制企业改制为非公有制的企业，要大胆启用原班子的有用人才，保证有限的人才资源得 到充分利用；另一方面，鼓励和支持非公有制企业从公 有制企业下岗人员、退休干部、退休技术人员中选聘有 实践经验和一技之长的人才，拾遗补阙，既解决非公有制企业人才短缺的问题，又促进再就业工程。

　　三是从大中专毕业生中挑选人才。随着市场经济的发展和就业观念的更新，许多大中专毕业生愿意并且希 望到非公有制企业发挥作用，其中蕴藏着巨大的人才资 源。因此要说服和引导非公有制企业的决策者充分认识 到：大中专毕业生虽然暂时缺少实践经验和实际工作的适应能力，但他们掌握了最先进的知识，经实践锻炼后， 不久的将来就会成为企业发展的生力军，从而自觉自愿 地从大中专毕业生中选择专业对口的人才。

　　四是从乡土人才中选用人才。农村广阔天地中，特别是经济文化比较发达地区，经过二十多年的改革开放， 涌现出一大批身怀一技之长的乡土人才，他们虽然未经 过正规学校和专业训练，但有着丰富的实践经验，在某 些方面有所专长，非公有制经济组织可以从中“择其所长，避其所短”选聘人才，充实自己的人才库。

　　五是从党政机关事业单位中选派人才。随着机构改革，党政机关和事业单位面临着人员精减分流的机遇和 挑战，其中不乏有许多经济干部人才，因此党政机关应 该借机构改革之机选派部分政治素质好、业务能力强、 懂经济、会管理的人才充实到非公有制企业中去，帮助非公有制经济把握方向，完善经营管理体系，促进非公 有经济的发展。