我国是一个农业大国，13亿人口就有9亿农民。没有农民的小康就没有全国人民的小康。而作为农村公共基础设施的农村公路，不论是对经济建设，还是对社会公共事业发展，都是不可或缺的，是基本前提和必要保障。它对于农业产业结构调整、农村社会经济文化发展和农民生活水平提高起着重要作用。为贯彻党中央、国务院关于解决“三农”问题的一系列重要部署，交通部加大了对农村公路建设的投资力度，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民走上油路和水泥路”的目标，由此农村公路建设步入了快速发展轨道。

　　几年来，在各级党委、政府的高度重视和共同努力下，在广大农民群众的大力支持和直接参与下，在各级交通主管部门的积极组织和技术指导下，农村公路建设取得了显著成绩。从整体上看，农村公路工作呈现出显著特点。

　　制定了农村公路发展规划。今年初，国务院第80次常务会议审议通过了《农村公路建设规划》，这是指导2020年前全国农村公路建设的总体蓝图。在国家规划指导下，各地制定出台了本地区的农村公路建设规划。江苏省编制了《农村公路建设规划》，计划用五年时间，形成比较完善的农村公路网络体系。河北省印发了《农村公路发展目标及实施意见》，明确至2007年，全省基本实现行政村村村通沥青（水泥）路。这些规划的制定，为农村公路健康发展奠定了扎实基础。

　　发挥了政府的主导作用。农村公路是农村公益性基础设施，必须坚持“政府主导、分层负责”的工作方针，充分体现政府的主导作用。安徽省政府2005年出台了《关于加快农村公路建设的决定》，对农村公路目标、规划、资金筹集、建设和养护管理等作出了明确规定。山东、江苏、青海等省政府也出台了农村公路建设有关规定。由政府挂帅，各部门配合，齐抓共管，形成农村公路建设的合力，是做好农村公路建设的有力保障。

　　调动了农民群众的修路积极性。农民群众既是农村公路建设的直接受益者，又是农村公路建设的参与者。从各地情况看，凡是群众积极性高、参与度高的地方，农村公路就发展的快、建设的好。重庆开县麻柳乡总结推出了“八步工作法”，即：深入调查收集民意，召开会议初定方案，宣传发动，民主讨论确定方案，户户签字进行公决，分解工程落实到户，组织实施，竣工张榜公布，取得了很好的效果。在三年时间里，发挥群众力量，在大山沟里修出了306公里的农村公路，实现了100%的村、96%的组、80%的农户通了公路。

　　探索了适合农村公路发展的养护模式。如山东武城县将农村公路“路林产权”进行公开拍卖，由“路林产权”获得人养护相应路段公路，路林成材后更新轮伐收益归养护人员，镇村不再承担其费用。搞好农村公路养护管理是发挥投资效益，保持农村公路可持续发展的关键之举。陕西省颁布了《农村公路建设养护管理办法》，明确了养护责任主体和养护资金筹集。贵州省湄潭县建立了农村公路养护财政资金专户，推行“三制”、“五定”制度，明确管理责任，公布奖惩措施，提高了养护水平，增强了抗灾能力。

　　农村公路建设成果的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是地方各级党委和政府高度重视的结果，是各级发展改革、财政、交通等有关部门共同努力的结果，也是广大农民兄弟共同参与、辛勤劳动的结果。农村公路发展政策得到广大农民的衷心拥护，民心工程、德政工程、惠民工程等已成为农村公路的代名词。农村公路建设极大地改善了农村的交通运输状况，为农副产品迅速转化为商品创造了条件，使农村经济从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变。山西吕梁离临至柳石扶贫公路通车后的第二年，红枣价格每公斤提高了8元，辐射区内70万贫困人口，人均增收150元。重庆市綦江县通横山镇的浸新路建成后，公路两侧休闲度假村得到了快速发展。

　　农村公路建设改变了农民的出行方式，提高了出行的舒适度和安全性，加快了农村客运市场的发展，满足了农民“走得了、走得快、走得好”“早进城、晚回家”的出行要求，促进了城乡交流和农村经济发展。浙江省嘉兴市随着一条条通村公路的建成，公交车也开到了农户家门口。该市开通城乡公交线路84条，468辆穿行在城乡的公交线路车覆盖了全市46个乡镇的508个行政村，受益农民超过160万人。

　　农村公路建设加快了农村信息传播和对外交流，转变了农民群众的生活方式和思想观念，将文明新风带到了农民家门口。四川三州通县油路建设在短短两年多时间内共建成通县油路4276公里，使甘孜、阿坝、凉山三州州府到38个县和4个相邻省区通过油路连通。三州通县油路的建设实现了三州交通发展的大跨越，为三州各族人民的对外交流、脱贫致富创造了条件。

　　加快农村公路建设，加强城乡联系，缩小城乡差距，统筹城乡经济社会发展，关注农村、关心农民，符合广大农民群众的迫切愿望和要求，体现了党执政为民的根本要求，是落实科学发展观的具体体现。农村公路正在迎来鼎盛发展时期，我们期盼着农民兄弟都能走上油路水泥路！ 
 
 
（文章来源：农民日报）