张昌平:在全省农村工作会议上发表讲话
作者 / news 出处 / 福鼎农业网 时间 / 2008-03-19 09:44:04
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2008年1月9日,全省农村工作会议在福州举行。会议认真传达、学习了中央农村工作会议精神,并对做好今年的农业和农村工作提出了明确的要求。
会议指出要准确把握当前农业和农村形势。过去的一年,全省农村经济持续快速全面发展,实现了农业增效、农民增收的目标任务。全省农林牧渔业增加值超过1000亿元,跃上了一个新台阶。农民人均纯收入5467元,扣除物价因素,实际增长7.3%,是近年来增幅较大的一年。去年全省农业和农村经济能够保持持续发展的好势头,主要是气候好、市场好、政策好、工作好。一是气候好。去年气候条件总体较好、风调雨顺,属正常偏好年景,农业生产获得了较好的收成。二是政策好。近年来,省委、省政府出台了“四个率先”、“三个加大”、“三个持续”等一系列促进“三农”发展的政策措施,仅2007年省级财政支持“三农”的资金就达122亿元(含中央专款55亿元),比上年增长45%,初步形成了具有福建特色的强农惠农政策体系。三是市场好。由于宏观经济持续快速增长、社会需求旺盛,主要农产品市场销路好,价格普遍上扬。2007年我省农产品生产价格上涨12.6%,带动农民人均增收208元,占农民人均纯收入增加额的32.9%。四是工作好。省委、省政府始终把“三农”工作作为重中之重,围绕加快海西建设,实施了品牌带动和项目带动,把更多的人力、物力、财力向农村倾斜,持续推进农村体制机制创新,促进海西新农村建设又好又快发展。
会议还要求明确2008年农业和农村工作重点,并作出六点部署安排。
(一)落实好党在农村的各项政策。坚持党在农村的基本政策,依法保护农民的土地承包经营权,稳步推进农村土地承包经营权流转。继续实行强农惠农政策。今年省里初步安排的财政支出总盘子中,农林水事务支出达到16.82亿元,增幅为20.4%,其中支农支出12.72亿元,增长幅度达到9%,为近年来增幅最高的一年,增幅高于全省财政经常性收入增长比例。落实好惠民政策。今年省里将继续集中新增财力,实施一批为民办实事项目,对已出台的政策,要加强宣传,及时发出信号,让农民、企业和基层干部早知晓,确保政策发挥效力,落到实处。
(二)引导好农业增效农民增收的新目标。要调整结构促增收,加快推进茶叶、食用菌、水果、蔬菜、畜禽、水产品等优势特色产业发展,充分挖掘农业内部的增收潜力,多渠道增加农民收入。要提高粮食单产促增收。大力推广粮食优良品种和增产关键性措施,扩种番薯、马铃薯等其它粮食作物,提高土地利用率,提高复种指数,严禁抛荒,坚决纠正种粮副业化、不投入、不复种、不精耕细作等倾向,切实保障粮食安全。要品牌带动促增收。以市场经济的理念和工业生产的方式来抓农业,依靠品牌推动农业转型升级,进一步完善扶持品牌农业发展的政策措施,着力解决我省名牌农产品不够多、特别是品牌农业企业规模较小等问题。省里今年将继续开展省级品牌农业企业金奖评选活动,做到扶持力度不减,重点培育和打造一批具有福建优势和特色的品牌农业企业。要扩大就业促增收。大力开展岗前和职业技能培训,提高农民转移就业能力,鼓励农民工返乡创业,以创业带动就业。
(三)建立好现阶段农村工作新机制。稳步推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革,深化以集体林权为主的产权制度改革。推进小型水利设施产权制度和海域、内陆水域使用制度改革。稳步推进支农信贷综合改革,探索开展以林权证、海域使用权证、农村房屋等资产抵押贷款业务。要完善党员干部驻村任职和“六大员”制度。加强对“六大员”的培训与管理,建立考评和激励机制。要完善农业“五新”技术推广机制。促进高等院校、科研机构和农业企业的科技成果对接。完善农村信息网络平台,积极发展农民专业合作社和农村服务组织。
(四)推进好新农村建设的主要任务。要提高农业综合生产能力,加强农业基础设施、防灾减灾体系和粮食等重要农产品储备体系建设,加快农业科技研发和推广应用,构建与工业化相配套的农业产业体系,建立农业持续发展、农民持续增收的长效机制。要提高农村公共服务能力,加快建设城乡配套的水、电、路、通讯等基础设施,改善农村办学、医疗卫生条件,提高农村义务教育水平和基本医疗服务能力。继续完善农村低保和新型农村合作医疗制度,建立城乡统筹的就学、就医、就业、社保等公共服务体系。大力发展农村文化事业,加强对农民的教育和培训,加强农村计划生育工作,认真做好农民负担监督管理工作,推进农村生态环境建设和“家园清洁行动”,促进人与自然和谐发展。
(五)把握好党对农村工作的全面领导。做好“三农”工作,关键在于加强和改善党对农村工作的领导。一要坚持把“三农”工作作为重中之重。把“三农”工作放在海西建设的全局来谋划,从规划布局、政策取向、服务保障等各方面向“三农”倾斜。要建立健全农村基层干部激励保障机制,建立从优秀村主干中录用乡镇公务员和选任乡镇领导干部制度。要完善乡村治理机制,深化村务公开和民主管理工作,,深入持久地开展群众性精神文明创建活动,深入开展农村普法教育,加强农村社会治安综合治理,扎实开展平安乡村创建活动,促进农村和谐发展。
(六)启动好冬春时节的各项工作。抓好冬春农业生产,把冬春农业作为增加农民收入、保障农产品有效供给的重要一季来抓,做到早部署、早安排,开好局。抓好以修复水毁工程为重点的冬春水利建设。抓好农业投入品和农产品安全管理工作。整顿和规范种子、化肥、农药等农资市场秩序。抓好森林防火工作,认真落实各种防范措施,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。抓好重大动物疫病防控。加强疫情监测,强化防控措施,发现疫情要果断处置。
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