本报记者 申剑丽

　　在去年CPI连连攀高后，今年2月份CPI又加速上涨至8.7%，创13年新高。而去年年底中央党校进行的一项官员学员调查显示，三成多的人认为中国2007年最大的社会问题是物价，居调查问题之首。

　　正值两会召开，拥有中国最大农牧体系的全国政协委员、新希望(18.21,-0.92,-4.81%)集团董事长刘永好每到一地，被询问的话题几乎都跟肉禽涨价相关，而之前更有言论认为通货膨胀“都是猪肉惹的祸”。

　　“不是猪肉本身的问题，本来进猪口的粮食呀，如今都变成汽油，进了汽车的口，能不涨么。”刘永好认为，肉价飞涨除了饲料价格上涨、生猪生产周期性波动、有关疫病风险影响外，更重要的原因在于养殖户散户式养殖与现代规模化养殖，在短期内不能衔接，造成的供应压力。

　　他建议通过扶持农村信贷担保，扶持农业养殖合作社，促进供应的增加。

　　分散式养殖之弊

　　从去年开始，猪肉价格经历几个翻转腾挪，令普通市民连连咋舌，在一些城市超市，拥挤抢肉抢粮的新闻偶见报端，其后政府陆续采取措施限价。

　　刘永好说今年CPI的上涨，很大程度确实是由于农副产品引起的。而肉价上涨的原因，一般专家的观点主要围绕三方面，即饲料原料价格上涨、生猪生产的周期性波动以及疾病风险导致生猪饲养量下降。

　　而经过刘永好走访观察，更深层次的原因在于传统的家庭散户式养殖方式发生变革。

　　他指出，随着农村劳动力的自由流动，很多散养户正快速退出养殖业，而现代化规模养殖又未能跟上，导致养殖总量下降，最终造成生猪的供求关系失调，猪肉价格走高。

　　刘永好分析，两亿多农村精壮劳力都外出打工了，留下老弱病残守家园，劳动力不够，本来就小得可怜的农村家庭养殖规模就更小，在东部发达城市，好多家庭都不搞养殖了，他们算了一笔帐，全家种地养殖刨去饲料等成本，剩下的和一人外出打工，挣钱差不多。

　　而2.5亿外出农民工中，有5000万外出经商，1.5亿打工，因此，在城市5亿农产品(27.57,-1.13,-3.94%)消费者的规模上，又增加了两亿五，“消费增加很多，生产却没跟上，这就造成消费紧张，这也就是我们肉蛋奶涨价的重要原因。”刘永好说。

　　对于涨价，各地政府都曾经采取过一些限价措施，对此刘永好认为，限价只是短期行为，虽然可能从宏观上促进节日高峰的稳定，但不能从根本上解决问题。

　　3月3日清华大学经管学院教授李稻葵也认为，限价干预顶多不能超过一年的周期，远期应该由市场来确定，应在增加供给上下工夫，而短期内带来的涨价压力，可以通过给低收入者发放食品补贴来解决。

　　而根本的解决之道，刘永好认为在于发展规模化的现代农业和畜牧业，国家应在资金技术等方面更多地支持农民养殖种地，扶持赚了钱的农民回去搞规模经营。

　　合作规模化

　　“但农民要规模养殖，本钱不够”这是个显在的问题。为此，刘永好说，政府应在信贷担保等方面，给予农户更多的支持。

　　本次政协会上，刘永好提出的提案之一就是关乎农民贷款的问题。他建议，由赚了钱返乡的农户自己出一部分，政府补贴一部分，龙头企业投入一部分，三方合作，建立养猪养鸡合作社，并保证以高于市场价的价格收购农民饲养品，“即使出现禽流感，蓝耳病时，也要保证一定的量，以丰年补欠年”。

　　“在贷款方面，农民其实是没有障碍的”，刘永好分析，商业银行并非不给农民钱，问题是商业贷款要按规则和程序办事，而事实上农民的房子没有产权证，土地也没法参与担保抵押，农民根本就没有贷款的条件。

　　为了解决这个问题，刘永好认为，要动员农民的养殖合作社参与到担保公司中，由龙头公司投入一部分，政府补贴一部分，为产业链上的规模养殖户提供贷款担保。

　　“这个体系基本上是不盈利的，但从远期来看，对农户和企业都有好处”。据了解，目前这些举措刘永好已经在山东等地进行了一些尝试，成效不错。

　　而中国需要多长时间形成农业和畜牧业的产业链，刘永好认为：“三到五年后，规模农业畜牧业应该会占主导，告别散户主导模式”，他介绍，目前，在山东、浙江等地，规模化生产已经初步形成。

　　刘永好在两会期间不知疲倦地向各种对象介绍自己的提案，目的就是让消费者、政府、其他企业都一起支持这种养殖业生产方式，“一直走下去，农产品(27.57,-1.13,-3.94%)供应链肯定会得到改善的。”

　　对于短期内猪肉价格的走势，刘永好认为，今后大幅上涨的可能不大，但大幅下降也不可能，“观察今年下半年，如果粮食价格继续上涨的话，就不好预测”。

　　“目前来看，国际上正大量采用玉米深加工制造乙醇汽油，与猪争“粮”，粮食价格怎么能够下来呢？”刘永好说。